如何辦好家門口學(xué)校？如何為0至6歲的孩子健康成長提供高品質(zhì)學(xué)前教育和托育服務(wù)資源？

9月22日下午，市委外宣辦舉行“奮進新征程 建功新時代”黨委專題系列新聞發(fā)布會第三場，市教衛(wèi)工作黨委書記沈煒圍繞“推動教衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 引領(lǐng)創(chuàng)造高品質(zhì)生活”主題，介紹了十年來上海教衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況。市教衛(wèi)工作黨委副書記、市教委主任王平，市衛(wèi)生健康委黨組副書記、主任鄔驚雷共同出席發(fā)布會，并回答記者提問。

總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)初步達成

上海現(xiàn)有普通學(xué)校3432所，較2012年增加245所；大中小幼在校生301.06萬人，增加45.1萬人；專任教師23.27萬人，增加5.15萬人。圍繞辦好人民滿意、一流水平教育，落實立德樹人根本任務(wù)，爭擔(dān)全國教改探路者，推動教育事業(yè)邁上新臺階，已總體達成《中國教育現(xiàn)代化2035》確定的教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標(biāo)。

一是教育公平扎實保障。以大中小幼一體化促進學(xué)生五育融合，構(gòu)建實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，實施面向人人的藝術(shù)普及教育和“小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化、大學(xué)體育個性化”體育課改，中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康水平和藝術(shù)素養(yǎng)不斷提升，兒童少年近視率實現(xiàn)下降。學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育和高中階段教育毛入學(xué)率均接近100%，主要勞動年齡人口受過高等教育比例接近50%。近90%學(xué)前幼兒接受普惠性學(xué)前教育，義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)、設(shè)施設(shè)備配置、信息化建設(shè)、教師配置與收入、生均經(jīng)費投入等標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一。教育資源持續(xù)向城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村學(xué)校和薄弱初中等薄弱學(xué)校、教師隊伍建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

二是教育質(zhì)量全面提升。連續(xù)參加國際學(xué)生評估項目（PISA）和教師教學(xué)國際調(diào)查（TALIS），展示了優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。15所高校、64個學(xué)科進入國家“雙一流”建設(shè)行列。本科在校生由35.9萬人增至40.6萬人，研究生在校生由12.7萬人增至23.33萬人，碩士生增加86.9%、博士生增加72.2%。重點產(chǎn)業(yè)人才供給能力明顯提升。教書育人典型持續(xù)涌現(xiàn)，于漪、謝小雙、王培堅、應(yīng)彩云、封莉容、周美琴等老師獲評全國教書育人楷模，于漪老師獲全國基礎(chǔ)教育唯一的“人民教育家”國家稱號，鐘揚老師、吳蓉瑾老師被中宣部授予“時代楷?！狈Q號，汪品先老師被中宣部授予“全國道德模范”稱號。教育對外開放提質(zhì)增效，上海紐約大學(xué)、上海溫哥華電影學(xué)院、上海洛桑酒店管理學(xué)院等優(yōu)質(zhì)中外合作辦學(xué)機構(gòu)相繼落地，聯(lián)合國教科文組織教師教育中心成功創(chuàng)建，國際戲劇協(xié)會總部遷址上海，小學(xué)數(shù)學(xué)教材影響輻射海外。

三是服務(wù)貢獻持續(xù)增強。高校牽頭建設(shè)3個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、2個集成攻關(guān)大平臺、4個國家前沿科學(xué)中心和46個國家級科研平臺。上海高校獲國家科技“三大獎”數(shù)占全市總數(shù)約70%，占全國高校獲獎數(shù)約10%，年均獲“國自然”資助項目近4000項。依托高校布局上海數(shù)學(xué)中心、李政道研究所等高水平科研基地，建設(shè)自主智能無人系統(tǒng)科學(xué)中心、免疫治療創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺，融入國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，創(chuàng)新策源作用彰顯。

四是綜合改革迸發(fā)活力。相繼承擔(dān)教育綜合改革、高考綜合改革、“三全育人”綜合改革等國家試點，探索形成的0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)、高考“兩依據(jù)一參考”、高校課程思政、高校分類評價等重大制度成果在全國推廣。進入“十四五”，上海正以創(chuàng)建教育綜合改革國家示范區(qū)為抓手，承擔(dān)創(chuàng)建全國唯一的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點區(qū)以及國家智慧教育平臺整省試點、教育評價改革試點等重大任務(wù)，發(fā)揮教改試驗田作用，在先行先試中率先發(fā)展。

提問：“家門口有好學(xué)校，這是很多家庭的期盼，為了辦好家門口的好學(xué)校，上海將如何加強教育資源配置？為了提升老百姓的獲得感、幸福感，有沒有一些切實有效的舉措和成效？”

市教委主任王平介紹，滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，根本之策在于辦好家門口的學(xué)校。這些年，我們堅持抓基本辦學(xué)條件和內(nèi)涵發(fā)展均衡同步發(fā)力，多措并舉促進基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡。2014年，上海成為全國第一個整體通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定的省份；2020年底，上海率先總體達成《中國教育現(xiàn)代化2035》確定的教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標(biāo)，基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平繼續(xù)處于全國領(lǐng)先位置。城鄉(xiāng)和校際辦學(xué)差距持續(xù)縮小，2021年我市初中語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)等學(xué)科達標(biāo)率的城鄉(xiāng)差距較2014年下降約50%，有的學(xué)科實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本持平。我們主要從三個方面著力：

一是促進義務(wù)教育五項標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，保障學(xué)校基本辦學(xué)條件均衡。2015年，教育等九部門聯(lián)合出臺《促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的實施意見》，著力促進義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)、設(shè)備配置、信息化建設(shè)、教師配置與收入標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費等標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，并于2020年如期實現(xiàn)。近期，教育等七部門又出臺了新一輪義務(wù)教育學(xué)?！拔屙棙?biāo)準(zhǔn)”，進一步優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，對接新課程新教材改革所需，發(fā)揮校園設(shè)施設(shè)備的育人功能、使用效益和服務(wù)能級，為辦好家門口的好學(xué)校提供更有力保障。

二是創(chuàng)新義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展機制，多層次提升優(yōu)質(zhì)均衡水平。我們圍繞辦好家門口的學(xué)校，重點遴選128所相對薄弱公辦初中，實施“強校工程”，推動了280余名特級校長、特級教師、正高級教師流動到最薄弱學(xué)校任教任職，以“強管理”“優(yōu)師資”等舉措，初步探索了“不靠政策靠創(chuàng)新、不靠生源靠師資、不靠負(fù)擔(dān)靠科學(xué)”的學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新路子。圍繞縮小校際辦學(xué)差距，出臺緊密型學(xué)區(qū)和集團建設(shè)實施方案，建設(shè)了57個緊密型學(xué)區(qū)和集團，多措并舉推動學(xué)區(qū)和集團內(nèi)師資力量、課程教學(xué)、校本教研、學(xué)校管理等共建共享，促進優(yōu)質(zhì)教育資源跨校流動。圍繞縮小區(qū)域差距，推行中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校托管郊區(qū)薄弱學(xué)校，實現(xiàn)了學(xué)生成長、教師發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理、文化建設(shè)等快速進步。

三是推動熱點難點任務(wù)改革攻堅，營造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展良好生態(tài)。這些年，我們推行義務(wù)教育“公民同招”和民辦學(xué)校“超額搖號”，一定程度上緩解了擇校焦慮，優(yōu)化了義務(wù)教育生態(tài)。落實中央“雙減”政策，課堂教學(xué)提質(zhì)增效，作業(yè)設(shè)計與實施更科學(xué)，課后服務(wù)資源供給更豐富，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量大幅壓減。以數(shù)字化賦能優(yōu)質(zhì)資源共享輻射。架構(gòu)覆蓋各學(xué)段的空中課堂，集聚全市優(yōu)質(zhì)師資錄制1.2萬余節(jié)優(yōu)質(zhì)課程并依托全媒體平臺與線下課堂播放。研發(fā)線上資源賦能線下教學(xué)的“課堂教學(xué)1加1”等應(yīng)用場景，探索大規(guī)模因材施教路徑。

優(yōu)質(zhì)均衡是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的不懈追求，我們將持續(xù)深化基礎(chǔ)教育綜合改革，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

《上海學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》

已納入年度立法計劃

提問：“0-6歲的孩子是‘最柔軟的群體’，牽動千家萬戶。上海在學(xué)齡前兒童的養(yǎng)育、教育方面，做了哪些工作，成效如何？”

市教委主任王平介紹，“幼有善育”關(guān)系廣大兒童健康成長，關(guān)系千家萬戶美好未來。這些年，市委、市政府高度重視，將“學(xué)齡前兒童善育工程”作為民心工程加強推進，著力供給高品質(zhì)學(xué)前教育和托育服務(wù)資源。實踐中，我們從三個方面抓好落實：

一是率先建體系。我們堅持“政府主導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展思路，在全國率先探索并基本形成了以幼兒園托班為主體、普惠性資源為主導(dǎo)的托育服務(wù)體系。堅持“普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容”的3-6歲學(xué)前教育發(fā)展原則，為符合條件的學(xué)前幼兒提供高品質(zhì)的保教服務(wù)，形成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育基本格局。堅持教養(yǎng)醫(yī)融合、線上線下結(jié)合的科學(xué)育兒指導(dǎo)，“市—區(qū)—街鎮(zhèn)”形成合力，每年為適齡幼兒家庭提供不少于10次免費科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

二是大力擴資源。托育服務(wù)資源方面，全市有各類托育服務(wù)機構(gòu)1151個、提供托額5.3萬個，其中普惠性托育機構(gòu)占比近60%?？紤]到幼兒園開設(shè)的托班最受家長歡迎，我們從2020年起，要求新建、改擴建幼兒園原則上都開設(shè)托班，同時在現(xiàn)有幼兒園中挖掘潛力開設(shè)托班，在保障小班幼兒入園基礎(chǔ)上，托班能開盡開、應(yīng)開盡開。到2022年9月，全市已有856所幼兒園開設(shè)托班，占幼兒園總數(shù)50.6%。此外，今年我們啟動了社區(qū)托育服務(wù)試點，利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)托育點“寶寶屋”，提供就近就便的臨時托、計時托服務(wù)，靜安區(qū)江寧街道等已率先試點，受到了家長的普遍歡迎。學(xué)前教育資源方面，全市有幼兒園1699所，其中公辦園在園幼兒占70%以上，接受普惠性學(xué)前教育的幼兒占比超過90%，學(xué)前三年毛入園率超過99%，學(xué)位總量滿足入園需求。

三是聚焦提質(zhì)量。我們強化托育服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，要求保育人員100%持證上崗。加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，建設(shè)上海市學(xué)前教育學(xué)院，全市學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育的比例超過95%。鼓勵支持有條件的幼兒園爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)幼兒園，市示范性幼兒園和市一級幼兒園占比超過60%。著力打造“進樓宇、進園區(qū)、進場館、進社區(qū)、進家庭”的“五進”新模式，把科學(xué)育兒資源送到了家長身邊。

當(dāng)前，學(xué)前幼兒入園規(guī)模經(jīng)歷十年增長后，正處于平穩(wěn)發(fā)展階段。我們還將從三個方面深化“幼有善育”：

一是加強立法保障，目前，《上海學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》已納入我市年度立法計劃，有望成為全國首部覆蓋0-6歲幼兒全年齡段公共服務(wù)的地方立法。

二是深化資源建設(shè)，“十四五”將新增200余所幼兒園，穩(wěn)步推進“寶寶屋”建設(shè)，全市街鎮(zhèn)覆蓋率達到85%，打造托育服務(wù)“15分鐘生活圈”。

三是提升服務(wù)質(zhì)量，開展市級保育帶頭人工作室創(chuàng)建，舉辦全市保育人員技能大賽。同時，把科學(xué)育兒納入一網(wǎng)通辦“出生一件事”，讓家庭在迎接新生命的同時獲得公益、便捷、貼心的育兒服務(wù)。

注：內(nèi)容來源上海發(fā)布、東方網(wǎng)。

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