2014年1月,教育部相繼印發(fā)《關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》和《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》,要求全國19個重點大城市今年制訂完善進一步規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案。這19個重點大城市是指4個直轄市、5個計劃單列市和10個副省級省會城市。
教育部給出了時間表:到2015年,重點大城市所有縣(市、區(qū))實行劃片就近入學(xué)政策,100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué);每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例,到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長生招生方式的省份不再增設(shè)該方式。到2017年,重點大城市95%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué);每所劃片入學(xué)的初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。組織考試及與入學(xué)掛鉤行為得到杜絕,與擇校有關(guān)的亂收費得到根治。
之后,19個城市紛紛接招,推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)方案的制訂和完善。
北京:小升初取消“共建生”
4月18日,北京市2014年義務(wù)教育階段入學(xué)政策正式發(fā)布。今年義務(wù)教育階段入學(xué)將實行計劃管理。各區(qū)縣將按學(xué)齡人口數(shù)量、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)(微博)校辦學(xué)規(guī)模等制定小學(xué)、初中招生計劃并報市教委備案。今年還將首次啟用小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng),有效“堵死”跨區(qū)、跨片擇校的通道。
北京市今年首次采用小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)將使原有的學(xué)生信息采集系統(tǒng)與學(xué)校CMIS系統(tǒng)(北京市中小學(xué)管理信息系統(tǒng))實現(xiàn)“無縫對接”,將對每一個學(xué)生入學(xué)途徑和方式進行全程記錄,教育行政部門依據(jù)權(quán)限進行查詢和監(jiān)控。
北京市還取消了所謂“共建生”制度。北京市教委委員李奕表示,“共建生”是北京特有的入學(xué)途徑,實施途徑是國家機關(guān)、企事業(yè)單位與名校通過“合作共建”,滿足職工子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。不過,隨著國家對基礎(chǔ)教育投入的增加,特別是對義務(wù)教育階段全面保障的實現(xiàn),共建的時代意義已經(jīng)完成。
北京市今年將進一步規(guī)范特長生入學(xué)工作。除市教委批準(zhǔn)的可招收體育、藝術(shù)和科技特長生的學(xué)校原則上面向本區(qū)縣招收特長生外,其他學(xué)校一律不得以特長生的名義招收學(xué)生。
非北京市戶籍的適齡兒童少年,因父母或其他法定監(jiān)護人在北京市工作或居住,需要在北京市接受義務(wù)教育的,由其父母或其他法定監(jiān)護人持本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明等相關(guān)材料,到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,通過審核后參加學(xué)齡人口信息采集,并到居住地所在區(qū)縣教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀。
上海:初中招收特長生嚴(yán)控5%的比例
上海已于去年年底發(fā)布《2014年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》,明確要求本市公辦初中可采取小學(xué)劃片對口、居住地段對口或“電腦派位”等方式招收學(xué)生。
2月11日,上海市教育委員會辦公室印發(fā)《上海市教育委員會關(guān)于進一步完善本市義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的若干意見》。《意見》指出,經(jīng)市、區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)的初中學(xué)校方可招收特長生,區(qū)縣招收體育、藝術(shù)特長生比例嚴(yán)格控制在新生年級學(xué)生總數(shù)的5%以內(nèi),小學(xué)一般不招收體育、藝術(shù)特長生。
《意見》強調(diào),義務(wù)教育階段學(xué)校不得將奧數(shù)成績、英語星級考等各類學(xué)科競賽、等級考證書與入學(xué)掛鉤,不得以任何形式進行文化測試選拔學(xué)生,不得在招生計劃之外自行招收學(xué)生或招收借讀生、旁聽生。
《意見》稱,按照《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法》,逐步擴大本市戶籍人戶分離人員子女居住地登記入學(xué)試行范圍,明確登記入學(xué)基本原則與辦法,登記報名的學(xué)生數(shù)少于招生計劃數(shù)時,按照“就近對口入學(xué)”的原則,安排學(xué)生進入義務(wù)教育階段學(xué)校就讀;登記報名學(xué)生數(shù)大于招生計劃數(shù)時,則按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則,先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童少年,再統(tǒng)籌安排“人戶分離”的適齡兒童少年入學(xué)。
天津:2012年起小升初免試就近入學(xué)
2012年起,天津初中招生全面推進免試入學(xué),優(yōu)質(zhì)高中初中部的招生禁止舉行全區(qū)性的選拔考試,而采取指標(biāo)定向分配,學(xué)生按多元評價方式推薦,以進一步推進教育均等化和減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
根據(jù)天津市教委發(fā)出的《2012年天津市初中招生工作指導(dǎo)意見》,全市各區(qū)縣要扎實有效地推進初中免試就近入學(xué),要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)有教育資源的實際,合理規(guī)劃學(xué)校布局,科學(xué)調(diào)整學(xué)區(qū)片,優(yōu)化教育資源配置,努力為學(xué)生提供公平、優(yōu)化和基本均衡的教育條件,合理安排小學(xué)畢業(yè)生免試就近到公辦學(xué)校就讀。
天津市教委還表示,將延續(xù)已有政策,公辦義務(wù)教育學(xué)校全部劃片免試就近入學(xué);推進居住地登記入學(xué)辦法;不得將奧數(shù)成績、英語星級考等各類學(xué)科競賽、等級證書與入學(xué)掛鉤。
重慶:明年不再招特長生保送生
1月28日,重慶市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年秋季將全面實施小升初免試就近入學(xué)。“在今年秋季招生前,我市將進一步整合義務(wù)教育資源,細(xì)化學(xué)校招生片區(qū)范圍,讓義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)更方便。具體劃片招生方案由各區(qū)縣教育行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)??扇菁{學(xué)生數(shù)量,及當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量等情況統(tǒng)籌安排確定?!?
該負(fù)責(zé)人還稱,去年重慶市已明令禁止任何形式的小升初選拔性考試,任何義務(wù)教育階段學(xué)校不得擇校亂收費。今年重慶市將嚴(yán)格執(zhí)行教育部《意見》相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)處公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校亂收費。
2月27日,重慶市召開基礎(chǔ)教育工作會。重慶市教委主任周旭在會上表示,從明年秋季學(xué)期起,全市所有義務(wù)教育學(xué)校將不再招收特長生,也不得以推薦、保送形式招生、送生。周旭表示,根據(jù)全國考試招生制度改革總體方案和配套改革意見,重慶市今年將推進各項招生制度改革?!傲x務(wù)教育階段適齡兒童、少年實行劃片、免試、就近入學(xué)?!敝苄裾f,從2015年秋季學(xué)期起,全市所有義務(wù)教育學(xué)校將不再招收特長生,也不得以推薦、保送形式招生、送生。
大連:初中不得將競賽成績作為入學(xué)條件
大連市從1986年就開始推行就近入學(xué),取消了全市統(tǒng)一組織的小學(xué)升初中考試,城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生按學(xué)校劃片采取“對口直升”的辦法就近升入初中。但實際操作中,仍有一些學(xué)生通過交納擇校費或特招等方式,擇校就讀。
目前,大連市教育局正在按照教育部的要求,制定大連市就近入學(xué)方案。各區(qū)教育局將合理制定小學(xué)學(xué)區(qū)劃分方案,不采取測試形式選拔學(xué)生入學(xué),任何初中不得將各種競賽、社會各類考試成績和證書或者捐助作為入學(xué)條件。
寧波:義務(wù)教育階段招生禁止變相考試
2月13日,寧波市教育局發(fā)布《寧波市教育局關(guān)于進一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的意見》?!兑庖姟分赋觯瑢幉ㄊ袘艏m齡兒童就讀小學(xué),以適齡兒童和法定監(jiān)護人戶籍登記地與實際居住地一致為依據(jù),實行就近入學(xué)。當(dāng)報名人數(shù)超過該校招生計劃時,則分別根據(jù)學(xué)齡兒童的戶籍和實際居住地等不同情況,可按一定的條件與順序先后錄取,具體學(xué)區(qū)劃分和招生辦法由各縣(市)區(qū)教育行政部門制定。
《意見》強調(diào),義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過程中,禁止組織筆試、面試或任何變相形式的考試,任何學(xué)校不得舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源,不得以競賽、等級考證書和榮譽證書等為依據(jù)選拔和錄取學(xué)生。禁止從小學(xué)各個年級選拔學(xué)生進行“特殊”培養(yǎng),破壞正常教育生態(tài)的行為。
《意見》要求,規(guī)范特長招生,各地對義務(wù)教育階段學(xué)校招收特長生的項目進行一次全面評估,如成效不明顯的項目將予以停止,如確實要保留的,必須要控制特長生招生學(xué)校和招生比例。
青島:小升初就近免試入學(xué)已施行多年
據(jù)青島市教育部門介紹,小升初就近免試入學(xué)政策在青島早已施行,現(xiàn)有的各區(qū)內(nèi)劃片和整體調(diào)撥的小升初方式,則從2007年開始被固定了下來。
據(jù)了解,按照青島市統(tǒng)一規(guī)定,各初中學(xué)校特長生招生人數(shù)原則上每班不超過2人,按照青島每班不超過40人的班額,這一比例將小于5%。
深圳:小升初就近入學(xué)僅一所學(xué)校例外
深圳在很多年前就已經(jīng)實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校的免試入學(xué)。去年,深圳首次在全市范圍推行公辦中小學(xué)積分入學(xué)。只是目前唯一例外的,是多年來作為試點公辦名校的深圳外國語學(xué)校初中部,該校采用的是小學(xué)推薦加外語、綜合素質(zhì)面談的方式。
對于取消小升初的考試,深圳市政協(xié)委員朱克恒表示,取消與否都不容易。朱克恒說,以深圳外國語學(xué)校為例,這一所學(xué)校的選拔考試中,其實還牽連了很多深圳的小學(xué)。在他看來,這是牽一發(fā)而動全身的事情,“一些小學(xué)還會以每年有多少的學(xué)生考入深外,作為學(xué)校的業(yè)績,這是一個歷史的問題?!?
2月11日,深圳市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,方案還在研究和制定中,具體的時間表和執(zhí)行細(xì)則目前還不便透露。但是,深圳市教育局在2013年也曾表示,從2014年起,深外初中部的招生將執(zhí)行由市教育局批準(zhǔn)并向社會公告的新招生方案。
廈門:今秋起小學(xué)禁招藝術(shù)特長生
近日,廈門市教育局副局長郭獻(xiàn)文在做客廈門市政府網(wǎng)時表示,今年廈門將進一步規(guī)范招生行為,今秋小學(xué)不再招收藝術(shù)特長生,體育特長生由體育部門和教育部門聯(lián)合組織招生。此外,廈門規(guī)定小學(xué)畢業(yè)考試由各學(xué)校自行組織實施,或按所在小片區(qū)由片區(qū)龍頭學(xué)校統(tǒng)一組織實施,不允許舉行全區(qū)性統(tǒng)考。
為將小升初劃片免試就近入學(xué)落實到位,從1998年起至今,廈門將主要城區(qū)的全部小學(xué)劃定成20多個片區(qū),采取劃片電腦隨機派位、免試就近入學(xué)辦法,將小學(xué)畢業(yè)生隨機派入初中。派位工作一旦完成,馬上將結(jié)果對社會公布,使暗箱操作無機可乘,且派位結(jié)果不得改變。
哈爾濱:將禁民辦學(xué)??嘉幕n
哈爾濱市從2009年開始實行省重點配額政策,2010年要求公辦初中不得招收擇校生,今年還提出從明年開始小升初將禁止民辦學(xué)校通過文化課考試招生。
黑龍江省教育廳近日表示,在繼續(xù)鞏固小學(xué)劃片就近入學(xué)、初中對口入學(xué)成果基礎(chǔ)上,黑龍江省年內(nèi)重點整治民辦學(xué)校組織小升初入學(xué)考試,嚴(yán)禁將各種等級考試和競賽成績作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。
長春:規(guī)定入學(xué)半徑
從2010年,長春市就開始實施就近入學(xué)政策。長春市規(guī)定:義務(wù)教育階段招生學(xué)校不得采取任何形式的考試(測試)錄取學(xué)生,不得與奧數(shù)成績、各類學(xué)科競賽、各種等級考試掛鉤。
為體現(xiàn)義務(wù)教育的“就近”原則,從2010年,長春市中小學(xué)校在學(xué)校設(shè)置上,小學(xué)入學(xué)半徑為2000米左右,初中為3000米左右。將這個距離標(biāo)準(zhǔn)以時間算,就是走讀學(xué)生上學(xué)途中單程步行時間,小學(xué)低年級不超過30分鐘,小學(xué)高年級和初中不超過45分鐘。
目前長春市小升初中既有九年一貫制學(xué)校的“對口直升”,也有學(xué)區(qū)內(nèi)的電腦派位。政府確保為每一個適齡少年提供一個公辦學(xué)位。公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校在接收學(xué)區(qū)學(xué)生后,如果還有空余學(xué)位,則采取“自愿報名、電腦派位、隨機錄取”的辦法在區(qū)域內(nèi)招生。自愿選擇到民辦學(xué)校就讀的適齡少年,可在取得《義務(wù)教育通知書》后,再到民辦學(xué)校報名。
沈陽:小學(xué)生就有學(xué)籍編號
沈陽實行學(xué)區(qū)劃片招生已經(jīng)超過10年。沈陽市教育局基礎(chǔ)教育一處處長張貴軍表示,這一政策也將繼續(xù)延續(xù)。
張貴軍表示,沈陽市不僅小學(xué),初中階段也一直采取就近入學(xué)政策,每到招生階段,工作人員都會深入社區(qū),對所在片區(qū)的生源情況進行摸底,做到心中有數(shù),確保按照劃片就近入學(xué)。而沈陽一直沒有針對特長生的招生方式。
他還表示,目前沈陽小學(xué)生一上學(xué)就會有學(xué)籍編號,電子學(xué)籍會上傳到學(xué)籍平臺,一直跟隨孩子就學(xué),實現(xiàn)網(wǎng)上報名并不困難。但如何操作,還需要研究具體方案。
濟南:明年實現(xiàn)100%就近入學(xué)
濟南市出臺政策,規(guī)定義務(wù)教育階段擇校生中考時不享受高中學(xué)校指標(biāo)生和推薦生待遇,降低家長擇校預(yù)期;同時將中考優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校計劃內(nèi)招生數(shù)額的80%作為指標(biāo)生分配到各初中學(xué)校。
在十幾年改造薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)上,投入17億元實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程,基本實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡化;實施教師交換戰(zhàn)略,累計交流教師11972人,占在職教師的28.5%,基本實現(xiàn)了師資條件的均衡化。
濟南市還出臺決策:全市國辦義務(wù)教育學(xué)校停止收取擇校費,切斷擇校的利益鏈條。中考將進一步完善“陽光招生”制度,考試結(jié)束后,嚴(yán)格按考生志愿和分?jǐn)?shù)分次、分類錄取學(xué)生,所有學(xué)生錄取信息均進行網(wǎng)絡(luò)公示。
西安:確保每一名學(xué)生按時劃片入學(xué)
陜西省教育廳2014年工作要點明確規(guī)定,今年將落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生,不得采取考試方式選拔學(xué)生。
陜西省教育廳廳長李興旺說,西安市要盡快制訂實施措施,向社會公布,發(fā)揮示范帶頭作用,確保公辦、民辦學(xué)校不采取考試、變相考試方式選拔學(xué)生。各縣(區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校資源、學(xué)生數(shù)、包括外來務(wù)工人員隨遷子女等群體的需求,調(diào)研摸底,準(zhǔn)確掌握生源分布與學(xué)位的對應(yīng)關(guān)系,科學(xué)核定學(xué)校規(guī)模、統(tǒng)一班額、劃定免試入學(xué)片區(qū),提前向社會公布,確保每一名學(xué)生都能按時免試劃片入學(xué)。安排不當(dāng)、措施不力,使學(xué)生不能按時入學(xué)的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
杭州:統(tǒng)一中小學(xué)招生管理
2013年,浙江省教育廳出臺了兩個文件。一是民辦初中不得舉行任何形式的與入學(xué)相關(guān)的學(xué)科知識筆試和面試,絕不能通過培訓(xùn)等機構(gòu)搞變相招生考試;二是針對公辦初中的,一律實行免試入學(xué),不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學(xué)條件和依據(jù)。這兩個文件和這次教育部的要求基本一致。
廣州:明年完全實現(xiàn)小升初免試入學(xué)
廣州市教育局負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,廣州要在今年制訂完善規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案,明年100%的小學(xué)劃片就近入學(xué),到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。該負(fù)責(zé)人介紹,廣州十多年一直堅持就近入學(xué),各區(qū)基本完成就近入學(xué)90%的總目標(biāo),明年還將完全實現(xiàn)小升初免試入學(xué)。
武漢:各區(qū)教育局負(fù)責(zé)劃片并公示
2月18日,武漢市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,武漢將按照教育部要求,在今年3月底之前細(xì)化義務(wù)教育免試就近入學(xué)方案,并向社會公布。該負(fù)責(zé)人介紹,武漢義務(wù)教育近些年一直堅持“劃片對口、免試就近”入學(xué),均不得以考試方式擇優(yōu)選拔新生。
4月14日,武漢市教育局發(fā)布《市教育局關(guān)于進一步規(guī)范2014年義務(wù)教育階段新生入學(xué)管理工作的通知》?!锻ㄖ分赋?,“人戶分離”的適齡兒童、少年,原則上應(yīng)回戶籍所在地入學(xué)。對因舊城改造、拆遷過渡或其他特殊原因造成人戶分離的,其父母或法定監(jiān)護人可提供相關(guān)證明材料(如拆遷證明、房產(chǎn)證、租房協(xié)議等),向居住地區(qū)教育局提出申請,由居住地區(qū)教育局統(tǒng)籌安排其入學(xué)。
《通知》要求,各區(qū)教育局應(yīng)根據(jù)本區(qū)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,合理安排學(xué)校招生計劃,按照相對就近入學(xué)原則,為每一所實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校劃定服務(wù)范圍,并于6月15至18日向社會公示。
南京:優(yōu)質(zhì)??沼鄬W(xué)額電腦搖號
日前,南京市下發(fā)2014年義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作通知,今年將繼續(xù)開展熱點公辦學(xué)??沼鄬W(xué)額電腦搖號試點工作,各區(qū)具體實施方案將于5月初出臺。
通知要求,今年南京民辦小學(xué)繼續(xù)實行免試、按計劃招生,民辦初中嚴(yán)格核定招生計劃,原則上在本區(qū)招生,當(dāng)報名人數(shù)超過招生計劃時,實行電腦搖號和自主招生兩種形式,電腦搖號和自主招生比例仍為4:6。
“各區(qū)教育行政部門要對轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校進行統(tǒng)籌安排,確保每一個孩子的就學(xué)機會?!蹦暇┦薪逃重?fù)責(zé)人表示,各區(qū)要依法確定進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)條件,確保符合政策的隨遷子女順利入學(xué)。
成都:今年特長生比例降至10%
日前,成都市教育局出臺《關(guān)于進一步做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)的工作方案》,提出規(guī)范小升初特長生招生,部分學(xué)校明年將不再招收特長生。
成都市教育局要求,各區(qū)縣教育部門和義務(wù)教育階段學(xué)校不得采取考試方式選拔學(xué)生;民辦學(xué)校要統(tǒng)一報名和錄取時間,按要求做好招生工作,到2017年,民辦學(xué)校采取考試方式選拔學(xué)生的行為將杜絕。
成都規(guī)定,各區(qū)縣教育部門要依據(jù)生源情況、學(xué)校布局等因素,劃定小學(xué)、初中招生范圍;小升初劃片實行“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合,所屬優(yōu)質(zhì)初中納入“多校劃片”范圍。其中,優(yōu)質(zhì)初中“多校劃片”范圍確定,既要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的公平性,也要堅持就近入學(xué)原則,不得將劃片范圍擴大到所屬行政區(qū)域全部。