????? 日前,四川省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)均衡配置義務(wù)教育資源促進(jìn)教育公平專項改革方案的通知》(以下簡稱《方案》),提出四川義務(wù)教育發(fā)展的4個具體目標(biāo):城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)校長教師配備更合理、城鄉(xiāng)共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源、城鎮(zhèn)“擇校熱”和特殊群體受教育問題基本解決。為此,《方案》中聯(lián)動省教育廳、發(fā)改委、財政廳等多個部門,合力從軟硬件和政策規(guī)定出發(fā),要求到2018年,實現(xiàn)上述基本目標(biāo)。
基本消除縣鎮(zhèn)超“大班額”現(xiàn)象
《方案》中提出目標(biāo),讓薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件全面改善。貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施基本達(dá)標(biāo),村小和教學(xué)點運轉(zhuǎn)正常,基本消除縣鎮(zhèn)超“大班額”現(xiàn)象,到2018年,城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件實現(xiàn)基本均衡。
為此,四川省將健全“扶弱保底”教育投入保障制度。教育建設(shè)項目和資金優(yōu)先保障貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校需要,并向必須保留的村小和教學(xué)點傾斜。并建立生均公用經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制,確保學(xué)校辦學(xué)基本需要并逐步提高保障水平。
此外,還將建立健全校舍安全年檢、預(yù)警、信息通報公告、隱患排除、項目管理、責(zé)任追究等制度體系,通過維修、加固、重建、改擴(kuò)建等多種形式,逐步使所有校舍符合國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面消除并嚴(yán)禁使用D級危房,確保師生生命和財產(chǎn)安全。
今年,四川省將啟動實施“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”?!斗桨浮芬?guī)定,將通過設(shè)立義務(wù)教育均衡發(fā)展專項資金、統(tǒng)籌各項建設(shè)項目和資金等措施,加大經(jīng)費投入力度,重點支持省內(nèi)“老少邊窮”地區(qū)農(nóng)村薄弱學(xué)校推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保障教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場地等基本教學(xué)條件,改善宿舍、床位、食堂等生活設(shè)施,辦好必要的村小和教學(xué)點。按照教育部、國家發(fā)展改革委、財政部的總體規(guī)劃和年度計劃,用好中央和省籌集的項目資金,確保各年度建設(shè)任務(wù)按時完成。到2018年,完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
校長教師輪崗交流常態(tài)化
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,還體現(xiàn)在師資配備上。為此,《方案》明確提出要求,要讓城鄉(xiāng)校長教師配置更加合理。校長教師管理制度基本適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要,校長教師輪崗交流更加規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,到2018年,縣域內(nèi)校長教師交流比例達(dá)到10%左右。
因此,四川省將建立校長教師定期輪崗交流激勵機制。通過工資待遇、職稱評定、培養(yǎng)培訓(xùn)、住房保障、表彰獎勵等政策傾斜,促進(jìn)縣域內(nèi)教師合理交流,引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀校長教師到農(nóng)村學(xué)校、城市薄弱學(xué)校任職任教。
此外,還將促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校校長教師到農(nóng)村、薄弱學(xué)校交流任教。2014年輪崗交流的教師要確保在秋季開學(xué)前全部到位。并且,進(jìn)一步改進(jìn)和完善教師管理體制,健全促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流的激勵機制,在績效工資分配、職稱評聘、選優(yōu)評先等方面向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)、薄弱學(xué)校和一線教師傾斜。
從今年1月1日起,四川省68個集中連片特殊困難縣的農(nóng)村在編在崗教師,每人每月已發(fā)放不低于400元的生活補助。除了提高教師工資待遇,四川省還將加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。據(jù)悉,今年開工建設(shè)1600套,改善農(nóng)村教師生活條件,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師合理流動創(chuàng)造必要條件。
四川省的目標(biāo)是,到2018年,教師輪崗交流實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。到2020年,全面實現(xiàn)改革目標(biāo),全省縣域內(nèi)教師資源基本實現(xiàn)均衡配置。
到2018年 網(wǎng)絡(luò)課堂將基本輻射到民族貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)
教育信息化體系基本覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校,到2017年,“三通”(“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”)通達(dá)率達(dá)到90%。建好“兩平臺”(“教育資源公共服務(wù)平臺”、“教育管理公共服務(wù)平臺”),進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用率和教育管理信息化水平。
為了實現(xiàn)這個教育信息化發(fā)展目標(biāo),《方案》提出,將通過加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共建共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源、促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,加快推進(jìn)教育信息化,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校輻射。
因此,四川省將實施教育信息化“3211”建設(shè)計劃(即“三通工程”:寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通;“兩個平臺”:教育管理公共服務(wù)平臺、教育資源公共服務(wù)平臺;“一批試點”:一批教育信息化示范區(qū)域和試點學(xué)校;“一批基地”:一批教育信息化師資人員培訓(xùn)培養(yǎng)基地),通過加快“三通兩平臺”、教師隊伍和示范試點學(xué)校建設(shè),整合優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源,并加大向農(nóng)村和薄弱學(xué)校配送,到2015年,在有條件的地方解決學(xué)校寬帶接入問題,逐步為農(nóng)村學(xué)校每個班級配備多媒體教學(xué)設(shè)備,基本建成省、市、縣和校各級教育信息化網(wǎng)絡(luò)。
此外,四川省還將建立完善優(yōu)質(zhì)教育資源交流共享機制,采取開設(shè)遠(yuǎn)程交互式網(wǎng)絡(luò)課堂等方式,將優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校同步推送,2014年先行輻射到民族地區(qū)180所學(xué)校,2018年基本輻射到民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)各中小學(xué)校。
定期評估素質(zhì)教育 實施不力的校長將被問責(zé)
城鎮(zhèn)“擇校熱”和特殊群體受教育問題基本解決。如何解決?《方案》給出答案。“落實義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策。通過合理劃分招生范圍、有序確定入學(xué)對象、全面實行陽光招生、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)、加強監(jiān)測評估等措施,促進(jìn)區(qū)域教育資源均衡配置,保障義務(wù)教育學(xué)生免試就近入學(xué)?!?/span>
此外,四川省還將完善覆蓋各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童等群體受教育的統(tǒng)籌保障機制,建立健全特殊教育服務(wù)保障機制,切實保障特殊群體受教育權(quán)益。
同時,在素質(zhì)教育上。四川省將完善符合素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評價體系,改進(jìn)評價方式方法,科學(xué)運用評價結(jié)果,不允許單純以考試成績和升學(xué)率評價中小學(xué)校教育質(zhì)量水平和工作優(yōu)劣。建立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū),發(fā)揮示范帶動作用。各地教育督導(dǎo)部門定期對中小學(xué)實施素質(zhì)教育情況開展督導(dǎo)評估,對實施不力的學(xué)校校長進(jìn)行問責(zé)。