全國重點大學(xué)所招本科生中本地生源偏多，一直受到輿論批評，又引起外地考生與家長的強烈不滿。最近，有人提出按各地人口比例分配招生名額的建議，還有人提出應(yīng)該限制重點大學(xué)招收本地生的比例。即使不考慮這些建議是否合理，是否可操作，建議者也忽略了一個在實際上無法回避的難題———重點大學(xué)經(jīng)費的來源。
本來，全國重點大學(xué)的經(jīng)費都是由中央政府通過教育部撥發(fā)的。在這一前提下，這些學(xué)校的招生名額如何分配，自然應(yīng)該、也可能由教育部統(tǒng)一安排。但自從“985工程”計劃實施以來，卻發(fā)生了重大變化，除了北大、清華兩所大學(xué)，其他重點大學(xué)都是與地方共建的，地方政府提供的經(jīng)費一般要占一半，有的甚至更高。如復(fù)旦大學(xué)“985工程”一期和二期的經(jīng)費都是12億元，上海市政府提供6億元。此外，上海設(shè)立的各種基金、科研項目、人才計劃和地方性的津貼也是向復(fù)旦大學(xué)開放或包括復(fù)旦師生在內(nèi)的，實際投入的經(jīng)費不止6億元。
地方政府參加共建，當(dāng)然是對中央政府的響應(yīng)，但既然是“共建”，當(dāng)然也有自己的目的，其中最重要的兩點就是借助重點大學(xué)雄厚的科研和教學(xué)實力，為本地提供更多科研成果和培養(yǎng)更多的人才，包括增加招收本地生的名額。既然中央和地方政府已經(jīng)明確劃分財政收支，地方政府用自己的錢投入本該由中央政府負(fù)擔(dān)的重點大學(xué)，為本地爭取一點回報，讓本地納稅人增加一點入學(xué)機會，是完全正當(dāng)?shù)?。重點大學(xué)招收本地生的百分比的確提高了，但與此同時，大學(xué)的辦學(xué)能力增強了，條件改善了，教師的待遇提高了，招收外地生的絕對數(shù)增加了，資助外地貧困生的資源也更廣了。所以在中央政府還無法完全負(fù)擔(dān)重點大學(xué)的經(jīng)費之前，在重點大學(xué)還離不開地方的“共建”之前，這種狀況是難以改變的。
不妨設(shè)想一下，如果地方政府不參與共建，則完全可以拿這筆錢去資助地方大學(xué)，或者新建大學(xué)，擴大本地的招生名額。還可以用優(yōu)厚的待遇招聘教師，促進重點大學(xué)的“人才流動”，前些年社科院的學(xué)術(shù)骨干紛紛流向重點大學(xué)就是明證。當(dāng)然，地方大學(xué)或新辦大學(xué)的實力畢竟非重點大學(xué)可比，但培養(yǎng)考不上重點大學(xué)的一般本科生還是綽綽有余的。重賞之下，挖走一批學(xué)術(shù)骨干和科研項目，也并非難事。無論如何，結(jié)果只能是兩敗俱傷，絕不可能是實行“共建”后的雙贏。
那么，能不能由中央政府明令地方政府“共建”，卻不許談任何條件，也不得增加招收本地生的名額呢？在改革開放以后的中國，這顯然是不可能的。所以，討論教育的公正性，提出改革的方案，不能脫離中國現(xiàn)階段的實際，才能逐步實現(xiàn)目標(biāo)。